治安・警察に関わる役所

平安時代の都では、宮中の警備、官人の監察、都の治安維持を担当する役所が置かれていました。六衛府は宮中の警備を、弾正台は官人の監察を、検非違使は京の警察や裁判を担うなど、それぞれ異なる役割を持っていました。

六衛府ろくえふ

六衛府は、近衛府・衛門府・兵衛府の三種類の衛府が左右に置かれた六つの警備機関の総称で、平安初期にはこの六つの衛府による警備体制が定着しました。これらの衛府は、天皇の護衛、宮門の警備、宮城内の巡察などを担当し、宮中の治安を維持していました。

宮中の警備範囲は、下図のように分担されていました。

近衛府は奈良時代に設置された機関で、律令の令制に規定がない令外官りょうげのかんです。近衛府には、左近衛府さこんえふと右近衛府うこんえふがありました。内裏内を警備したり、行幸（天皇のお出かけ）の際は行列に加わりました。

衛門府えもんふは、大内裏内を警備し、行幸（天皇のお出かけ）の際は行列に加わりました。
衛門府えもんふには、左衛門府さえもんふと右衛門府うえもんふがありました。

兵衛府ひょうえふは、内裏周囲を警備し、行幸（天皇のお出かけ）や行啓（皇太子や皇后等のお出かけ）の際は行列に加わりました。兵衛府ひょうえふには左兵衛府さひょうえふと右兵衛府うひょうえふがありました。

弾正台だんじょうだいは、官人の不正を監察するほか、京内の風紀や秩序の取り締まりも担当しました。検非違使けびいしが設置されると、弾正台の役割は検非違使けびいしに吸収され、弾正台だんじょうだいは形骸化しました。

検非違使は、嵯峨天皇の時代に京の治安維持のために設置された「令外官りょうげのかん」です。後に刑部省、弾正台、京職などの仕事を吸収し、裁判も取り扱うようになりました。また、検非違使には衛門府の官人が任じられることが多くありました。

検非違使けびいしの実務部隊には、放免ほうめんと呼ばれる者たちがいました。元罪人などを中心に構成され、裏社会に通じていることから犯人の探索や捕縛、取り調べなどの実力行使を担いました。